संसदीय पैनल ने अधिग्रहण की समयसीमा कम करने के प्रावधान को खारिज किया

नई दिल्ली:

संसद की स्थायी समिति ने प्रतिस्पर्धा संशोधन विधेयक में अधिग्रहण की समय सीमा को मौजूदा 210 दिनों से घटाकर 150 दिन करने के प्रस्ताव को यह कहते हुए खारिज कर दिया कि यथास्थिति बनी रहनी चाहिए. बीजेपी के जयंत सिन्हा की अध्यक्षता वाले पैनल ने मंगलवार को लोकसभा में पेश एक रिपोर्ट में कहा कि समय सीमा को कम करना भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (सीसीआई) के लिए पहले से ही कम कर्मचारियों के लिए बोझिल हो सकता है.

प्रतिस्पर्धा संशोधन विधेयक में सीसीआई के लिए संयोजनों के अनुमोदन के लिए आवेदन पर आदेश पारित करने की समय-सीमा को 210 दिनों से घटाकर 150 दिन करने का प्रस्ताव है. इसी तरह, एक प्रथम ²ष्टया राय बनाने की समय सीमा को 30 दिन से घटाकर 20 दिन कर दिया गया है. इस संबंध में, सीसीआई और हितधारकों द्वारा आशंका जताई गई थी कि यह प्राधिकरण को एक कठिन और दुर्गम स्थिति में डाल देगा. समिति की राय है कि पहले से ही कर्मचारियों की कमी वाले आयोग के लिए समय सीमा को कम करना बोझिल हो सकता है. समिति अनुशंसा करती है कि वर्तमान प्रथम ²ष्टया राय की समय-सीमा और संयोजनों के अनुमोदन के लिए आदेश पारित करने की समय-सीमा अपरिवर्तित रहनी चाहिए.

उन्होंने सिफारिश की, कार्टेल्स को शामिल करने के खिलाफ तर्क यह है कि वे अपने स्वभाव से, प्रतिस्पर्धी-विरोधी हैं. समिति सिफारिश करती है कि सीसीआई को पूरी प्रक्रिया के व्यावहारिक उपाय के रूप में कार्टेल को भी शामिल करने के लिए बस्तियों के दायरे का विस्तार करने पर विचार करना चाहिए. कमिटी ने आगे कहा कि जहां बौद्धिक संपदा अधिकार (आईपीआर) छूट मुख्य अधिनियम में प्रतिस्पर्धा-विरोधी समझौतों के मामले में दी गई है, वहीं यह इस अपवाद को स्पष्ट रूप से विधेयक की धारा 4 तक विस्तारित नहीं करती है जो प्रमुख स्थिति के दुरुपयोग से संबंधित है.

इसमें कहा गया है कि अधिनियम के तहत इस तरह के स्पष्ट बचाव की अनुपस्थिति में, सीसीआई प्रभुत्व के कथित दुरुपयोग की जांच के दौरान किसी भी प्रमुख इकाई को अपने आईपीआर की उचित सुरक्षा प्रदान करने की अनुमति नहीं देगा. समिति की राय है कि सीसीआई के लिए यह अधिक वांछनीय होगा कि वह किसी भी अनिश्चितता से बचने के लिए प्रमुख मामलों के दुरुपयोग से निपटने के दौरान अपने आईपीआर के उचित प्रयोग के संबंध में एक पक्ष के अधिकारों पर विशेष रूप से विचार करे.

इसने आगे नोट किया कि बिल इस बारे में मार्गदर्शन प्रदान नहीं करता है कि सौदे के मूल्य की गणना कैसे की जाए और प्रत्यक्ष, अप्रत्यक्ष और टाले गए प्रतिफल का अर्थ क्या है. इन शर्तों के बारे में अनिश्चितता संभावित रूप से लेन-देन ला सकती है जो विलय नियंत्रण तंत्र के तहत प्रतिस्पर्धा पर प्रतिकूल प्रभाव डालने की संभावना नहीं है. समिति की राय है कि स्पष्टता के साथ निर्दिष्ट करने की आवश्यकता है कि जिस उद्यम का उल्लेख किया जा रहा है वह अधिग्रहण की जा रही पार्टी है. भविष्यवाणी और निश्चितता सुनिश्चित करने के लिए स्थानीय सांठगांठ की स्थिति को अधिनियम में ही स्पष्टता के साथ परिभाषित किया जाना चाहिए.

प्रतिस्पर्धा (संशोधन) विधेयक 2022 के तहत, जिसे 5 अगस्त को लोकसभा में पेश किया गया था, कॉर्पोरेट मामलों के मंत्रालय ने सीसीआई के लिए एक मामले पर प्रथम ²ष्टया राय बनाने के लिए 30 दिनों से 20 दिनों की समय-सीमा को कम करने का प्रस्ताव दिया था. पेश किए जाने के तुरंत बाद विधेयक को स्थायी समिति के पास भेज दिया गया था.

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